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2020年稻谷收購政策將面臨重大調整

2020-01-31 10:55:08來源:中華糧網作者:中華糧網編輯:xwbj3
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  2020年小麥最低收購價維持1.12元/斤不變,接下來最受關注的水稻無疑將成為今年糧食收儲政策改革的重點。
  最近幾年政策框架穩定,小麥稻谷產量也總體穩定。2019年中央一號文件更是提出將稻谷、小麥作為必保品種,穩定玉米生產,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。2019年小麥總產量13359萬噸,同比增加1.64%。稻谷總產量20961萬噸,同比減少1.2%。
  數據來源:國家統計局
  2020年小麥收購政策調整明顯
  2020年國家繼續在小麥主產區實行最低收購價政策。綜合考慮糧食生產成本、市場供求、國內外市場價格和產業發展等因素,經國務院批準,2020年生產的小麥(三等)最低收購價為每50公斤112元,保持2019年水平不變。
  另外,最大的變化是對最低收購價小麥限定收購總量。
  五部委下發《關于完善小麥最低收購價有關政策的通知》:
  為保障國家糧食安全,繼續實行并進一步完善糧食最低收購價政策,自2020年起對最低收購價小麥限定收購總量,2020年為3700萬噸。限定收購總量分兩批次下達,第一批數量為3330萬噸,不分配到??;第二批數量為370萬噸,視收購需要具體分配到省。
  近幾年國家完善糧食最低收購價政策遵循的基本思路是,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略,以供給側結構性改革為主線,堅持市場化改革取向和保護農民利益并重,著力增強最低收購價政策靈活性和彈性,合理調整最低收購價水平。
  具體來講,一方面,要區別品種、分步實施,逐步將最低收購價調整至合理水平,回歸政策的托底功能,既要守住糧食安全底線,又要更加有效地發揮市場機制作用,激發市場活力,引導農民調整種植結構,按市場需求種植質優價高的品種,促進農業提質增效;另一方面,要統籌兼顧、綜合施策,充分發揮財政支持作用,配套完善相關政策,保護好農民利益不受損,種糧積極性不降低,確??诩Z絕對安全。
  2020年稻谷收購政策預計將重大調整
  稻谷是我國最大的口糧品種。近年來,隨著國內、國際糧食市場發生變化,我國稻谷供求結構性矛盾比較突出,優質稻谷供給不足,而普通稻谷供過于求,稻谷庫存積壓,收儲壓力加大,下游企業經營困難。
  研究分析近幾年稻谷最低收購價政策改革的路徑可以看出,在穩定最低收購價政策構架的基礎上,按照價補分離原則,分階段、分步驟地將最低收購價調整至合理水平,使最低收購價不再承擔“保增收”功能,而主要起兜底收購、解決賣糧難的作用,逐步建立以市場定價為基礎的糧食價格形成機制,消除最低收購價的市場干預和扭曲影響。
  由于目前的稻谷最低收購價已經接近三大品種的種植成本,即使下調幅度也將十分有限。對于國家更重要的是,如何盡快處理這1億多噸的庫存,遏制新增庫存,深化延長下游產業鏈,擴大稻谷消費,避免資源浪費,并使得國內稻谷供需面重新達到平衡尤為重要。
  新一年稻谷最低收購價政策通常在春節前后發布,今年很可能要到2月以后了。鑒于稻谷本身庫存水平較高、去庫存壓力較大的現實,且已經公布的2020年小麥最低收購價維穩不變,市場綜合預計2020年稻谷最低收購價將會在2019年基礎上小幅下調的概率較大。不過2019年稻谷總產量減產1.2%,東北粳稻還遇到了嚴峻的收購形勢,稻農的種植收益出現了較大幅度的下滑,為了穩定農民種糧的積極性,粳稻價格維穩也很有可能。
  從“分品種施策、漸進式推進”的政策指導原則來看,稻谷收購政策很大可能會進行重大調整,配套種糧利益補償方面的政策,部分品種不排除會出現先導性的試點改革。
  稻谷最低收購價政策預計將繼續施行。中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦在全國農業農村廳局長會議上曾透露,2020年我國糧食生產要穩政策穩面積……落實好稻谷最低收購價和稻谷補貼政策,加大產糧大縣獎勵力度,還要繼續調整優化結構,積極發展優質專用水稻。
  去庫存必將是今年稻谷市場的重頭戲。2020年全國糧食和物資儲備工作會議提出:稻谷、小麥持續產大于消,部分省份收儲壓力加大。要認真落實最低收購價政策,統籌抓好政策性收購和市場化收購,協調做好信貸、運力、庫容等保障,確?!胺N糧賣得出”,切實保護農民利益和種糧積極性。要以稻谷為重點,推動政策性糧食不合理庫存消化。
  政策出臺的腳步越來越近了,讓我們期待早日撥開云霧見月明。
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