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萬億刺激計劃難出臺 美經濟“衰退”預期升溫

2020-03-26 08:30:41來源:經濟參考報作者:秦天弘編輯:bianji2
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  由于美國兩黨圍繞大規模經濟刺激計劃依然存在較大分歧,當地時間3月23日,這個規模接近2萬億美元的應對新冠肺炎疫情的財政刺激法案在美國參議院再次闖關失敗。分析認為,對于本就飽受疫情沖擊的美國經濟而言,未來面臨“衰退”的風險將大大增加。
  刺激法案仍未達成一致
  據法新社報道,在95名參議員的投票中,其中有49票贊成、46票反對,距離法案通過所需的60票還有不小的差距。民主黨認為,該刺激計劃對大企業的救助過于慷慨,而對工人與家庭的支持力度不足,用于醫療系統的資金也過少。參議院多數黨領袖麥康奈爾在投票結束后憤怒地表示,在美國人民受到疫情影響失去工作、關門歇業的同時,民主黨人卻在百般阻撓,經濟刺激法案的程序或將推遲至周五進行。麥康奈爾同時警告稱,“如果不能迅速達成協議,市場將會再次陷入困境”。
  美國財政部長姆努欽此前表示,這一刺激計劃將重點幫扶小企業,救助航空業、酒店業等,并可能直接為民眾提供現金支持。白宮最初提議的方案為一萬億美元,但隨著國會商議的深入,這一數字接近兩萬億美元。這已經遠遠超越了2008年金融危機之后國會通過的七千億美元刺激措施。
  民主黨對于共和黨提案的多處內容表示反對,反對最激烈的內容是共和黨在提案中要求對那些陷入困境的大企業進行救助,且救助基金的計劃規模高達5000億美元。民主黨認為對工人的保護應該優先于企業救助。然而據美聯社報道,周一晚些時候,姆努欽稱,經過反復討論和協商,兩黨已經非常接近達成刺激法案協議。姆努欽和參議院民主黨領袖舒默表示,對周二達成刺激法案協議抱有樂觀態度。
  與此同時,美國眾議院議長佩洛西23日宣布將會公布一份民主黨版本的“為美國工人的健康、工資和福利負責的經濟刺激方案”。該方案將會聚焦財政直接向美國民眾“發錢”,包含了擴大失業保險覆蓋的時間,兒童稅收抵免和收入所得稅抵免,以及減輕學生的債務負擔和擴大食品穩定計劃等措施。根據民主黨人士發布的一份摘要顯示,該計劃將耗資超過2.5萬億美元。
  此外,美聯儲當地時間23日宣布,將繼續購買美國國債和抵押貸款支持證券以支持市場平穩運行,不設額度上限,相當于開放式的量化寬松(QE)政策。然而,美聯儲的最新措施雖然改善了市場流動性,但未能扭轉財政刺激措施未能順利在國會通過帶來的市場下行壓力。23日美國三大股指繼續下跌,截至收盤道指和標普500指數均下跌近3%。
  美國經濟衰退幾成定局
  國際金融協會23日發布報告稱,美國和歐元區經濟已陷入衰退,預計今年第一季度將出現負增長、第二季度繼續大幅萎縮,但到下半年將恢復經濟增長。報告預計,今年全年美國經濟將萎縮2.8%,歐元區經濟將萎縮4.7%。
  美國圣路易斯聯儲主席布拉德警告稱,二季度美國失業率可能達到30%,GDP可能減半,降至2.5萬億美元。牛津經濟研究院預計二季度美國GDP下降13%;摩根士丹利預計今年一季度美國GDP下降2.4%,二季度降幅將是創紀錄的30.1%,當季美國失業率將升至12.8%,創1948年有紀錄以來的最高水平。
  美國勞工部數據顯示,截至3月14日一周,美國首次申領失業救濟人數環比大幅攀升7萬人至28.1萬人,增幅達到兩年半以來最大。世界大型企業聯合會研究顯示,新冠肺炎疫情的流行對美國經濟造成了巨大破壞,約有2300萬美國人可能立即面臨失業風險。零售、航空公司、旅行社、飯店、酒店和娛樂場所工作的員工是最受影響的,這些行業雇用了大約1200萬人。
  據《華爾街日報》報道,美國萬豪酒店全球三分之二員工被迫強制休假;希爾頓和凱悅集團22日聲明,隨著國際旅行幾乎停滯,這兩家企業同樣正強制大量員工休假。航空業更是遭受嚴重沖擊,美國制造業龍頭企業通用電氣23日宣布計劃在航空板塊削減10%的美國員工,涉及約2600人。摩根大通也宣布凍結涉及公司大部分業務的招聘活動。
  與此同時,美國亞特蘭大聯邦儲備銀行23日發布的一項調查顯示,小型企業季度銷售增長預測從上一季度的5%降至零以下,這是該調查六年來季度“最明顯的波動”。在3月9日至20日調查中,首周有三分之二的受訪者預計,受疫情影響,銷售將平均下降9%;第二周有85%的受訪者預計銷售平均下降16%。亞特蘭大聯儲經濟學家表示,調查表明企業業務正遭受疫情帶來的巨大負面影響。
  美國股市反應最為直觀,根據美國銀行證券的數據,標普500指數從歷史最高點暴跌30%只花了22天,創下有史以來最快的拋售,甚至超過了大蕭條時期的下跌速度。DeMark Analytics LLC的創始人迪馬克說,未來一個月或六周,標普500指數可能會跌至2097點,然后底部開始確立,這意味著標普還要從近期水平下跌約7%。
  多國刺激措施規??涨?br />   目前,疫情蔓延對全球經濟活動造成嚴重打擊。為支持經濟并安撫金融市場,各國政府紛紛對本國經濟注入空前規模的財政刺激措施。
  德國聯邦財政部23日表示,德國政府將啟動該國史上力度空前的一攬子經濟紓困計劃。德國政府將追加總額約為1560億歐元的補充預算,具體措施包括啟動不設上限的德國復興信貸銀行特殊項目,以及給中小企業等提供最高500億歐元的資助,以期為德國家庭、就業者、個體經營者和企業提供“保護傘”。
  韓國總統文在寅24日宣布了穩定金融市場的措施,其中,債券基金的規模將從最初的計劃增加一倍至20萬億韓元,股票基金將達到10.7萬億韓元。另外,韓國將為流動性短缺的公司提供17.8萬億韓元;為短期貨幣市場提供充裕的流動性、并迅速啟動公司債券的承銷。
  巴西聯邦政府23日宣布,計劃采取涉及金額達882億雷亞爾(約合171億美元)的多項措施為經濟紓困。巴西央行23日將定期存款準備金率由原來的25%下調至17%,預計到3月30日這項政策將向金融市場總共釋放資金680億雷亞爾。同時,巴西國家貨幣委員會授權央行向金融機構發放抵押貸款;授權金融機構聯合信用擔?;?,使用定期存款等特殊擔保融資,最高融資額為20億雷亞爾。
  肯尼亞央行23日宣布將基準利率下調100個基點至7.25%,是自2011年10月以來最低水平。央行同時宣布將存款準備金率下調100個基點至4.25%,并釋放352億肯先令(約合3.3億美元)銀行額外流動資金以幫助債務人度過危機。
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