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越是面對風險挑戰,越要確保糧食安全

2020-03-27 09:27:05來源:21世紀經濟報道作者:21世紀經濟報道編輯:xwbj3
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  正值疫情在全球蔓延之際,糧食問題又浮出水面。為了在疫情造成的全球動蕩中保障自己的糧食供應安全,一些國家開始收緊糧食出口,一些國家抬高出口價格。再加上非洲與南亞地區面臨蝗災風險,糧食正在成為國際戰略物資。

  一些國家開始禁止出口糧食。越南宣布自3月24日起禁止出口大米;吉爾吉斯斯坦也禁止6個月內出口11種商品,主要是糧食與食品;哈薩克斯坦禁止小麥、胡蘿卜等農產品的出口。

  一些農產品價格開始上漲。阿根廷提議將生大豆、豆粕豆油的出口稅稅率從目前的30%提高到33%;俄羅斯的小麥一周之內價格升至每噸13300盧布,已經高于石油價格。

  此外,一些國家面臨減產。由于天氣條件不佳,烏克蘭2020年的糧食和糧用豆類作物產量將減少逾10%,減產770萬噸,其中當季冬小麥收成產量將比去年少12.5%。

  影響糧食供給的還有蝗災。如果在6月份之前不能控制住蝗災,印度、巴基斯坦和泰國等南亞地區的大米、玉米小麥產量會損失較大。蔗糖也可能受到很大影響,因為印度是全球蔗糖重要出口國,泰國糖出口占全球的比重達到 19%?;葹倪€可能會導致東非、中東以及南亞等地農作物受損,進一步提升這些地區的糧食進口需求,從而造成供給緊張。

  疫情在一些農業大國蔓延正值耕作之時,也可能會影響農產品種植數量和質量,進一步減少供給。

  另一方面,疫情爆發后,防護用品成為戰略物資,很多國家為了自救禁止了口罩、呼吸機、防護服、消毒劑等產品的出口。一些國家甚至截留別國物資,瓦解了災難時期國家之間的合作與信任。

  一些國家通過出口禁令以滿足本國需求與儲備,會打斷國際供應鏈,并因為供給減少而大幅提升價格。

  中國去年以接近6.64億噸的糧食總產量位居世界第一,其中,大米2.1億噸左右,小麥近1.34億噸,玉米總產量超過2.6億噸。稻谷、小麥、玉米三大主糧,中國的自給率一直保持在95%以上。但中國也是全球最大的糧食進口國,其中近80%是大豆,主要用作飼料以及榨油。中國大豆高度依賴美國、巴西以及阿根廷等國,去年中國停止進口美國大豆后,有些國家趁機抬高大豆價格,暴露了過于依賴進口的風險。

  中國作為全球最大的糧食進口國,應該未雨綢繆,在春天來臨之際大力推進農業種植,增加糧食自給率,掌握未來的主動性,做到有備無患,避免被卡脖子。尤其是某些品種要減少對進口的依賴,如果中國進口受到影響,很可能起到四兩撥千斤的作用,對中國整體物價形成沖擊,乃至影響經濟運行的穩定。

  在過去一年,國內CPI居高不下,主要是因為肉類與農產品價格過高。這間接抑制了貨幣政策調整空間,對工業和商業投資產生影響。即使沒有疫情,中國也必須加大農業、養殖業投入,避免通脹的長期化。隨著全球央行實施大放水的政策,世界發生滯脹的可能性在增加,全球糧食價格可能會上漲,因此,中國必須通過增加生產,減少或消除這種潛在的輸入性因素。

  通過開源節流,我國有能力確保糧食自足。當前,大量農地拋荒閑置,同時一些土地用于種植缺乏戰略價值的經濟作物,只要國家實施鼓勵性政策,就可以增加大量農地。同時,全社會應提倡節約糧食的風氣,中國餐飲業浪費比較嚴重,多油多鹽的烹飪方式既不健康,又容易形成肥胖和其他疾病。另外,我國應該大力發展畜牧業,增加牛肉、羊肉等供給。

  日前,習近平總書記對全國春季農業生產工作作出重要指示強調,越是面對風險挑戰,越要穩住農業,越要確保糧食和重要副食品安全。為此,要求全力組織春耕生產,確保不誤農時,加大糧食生產政策支持力度,保持糧食播種面積和產量穩定,保障夏糧豐收。這需要加強農業基礎設施建設投入,以及農業科技的大力支持。

  中央對于農業生產的戰略性部署,將會確保中國在全球動蕩中保持戰略穩定,避免沖擊,并發揮積極作用。與此同時,中國應呼吁全球市場的開放性,共同維護全球農業供應鏈穩定與安全,避免一些國家的囤積行為刺激居民囤積,人為造成供應緊缺,干擾價格,對全球低收入群體,尤其是發展中國家的民生產生沖擊。

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